一周内在新加坡密集登场的系列峰会举世瞩目东盟引领的区域合作点亮多边主义

新华社马尼拉11月15日电 题:逆全球化难阻东亚区域一体化进程

这周是“东盟系列峰会周”,11月11-15日,在东盟轮值主席国新加坡,东盟峰会,东盟与中国、日本、韩国、美国、印度等对话伙伴的峰会峰会,第二次“区域全面经济伙伴关系协定”,东亚峰会以及诸多部长级会议、高官会密集登场。呈现出亚太主要大国“围着东盟转”,中小国家齐心协力“办大事”的特点,再次凸显了东盟在区域合作中的“显赫地位”。

东亚合作领导人系列会议期间,区域全面经济伙伴关系协定领导人会议14日在菲律宾马尼拉举行。会后发表的联合声明强调RCEP有助于经济一体化和实现包容性增长,敦促各国代表加紧磋商以早日达成协议。

东盟也算是名至所归,因为其长期以来孜孜不倦地推动地区和平与区域一体化,是区域一体化的“领头羊”,成绩斐然,备受肯定。而且,尽管东盟是以中小国家为主的组织,但所有亚太大国基本都认可和支持东盟在区域一体化中的核心引领地位。东盟的一些理念,如坚韧团结,创新求变,多边主义,互联互通,智慧城市,协商促安全,等等,也在引领着东亚区域合作。

这是RCEP磋商开始5年多来首次领导人会议,不仅为进入攻坚阶段的磋商注入动能、指明方向,更向世界发出强烈信号:本区域国家将进一步加强合作,逆全球化难阻东亚区域一体化进程。

这与欧盟区域一体化合作由法德组成的“大国轴心”引领的态势迥异。因为在东亚地区,域内外大国博弈激烈,大国矛盾会使区域合作寸步难行。因此,东亚区域合作只能由实力对任何大国都不构成较大威胁、与所有大国关系都较好的东盟来引领。在过去一二十年里,以东盟为主,搭建了诸多区域合作机制:东盟系列峰会,东盟地区论坛,东盟高官会,东盟自贸区,东盟与中国等国家的自贸区,东盟防长会,东盟防长扩大会等等,构建出了以东盟为轴心的多领域区域合作机制,东亚区域合作成果仅次于欧盟区域合作,算是全球第二。

RCEP是目前东亚地区规模最大、成员最多、影响最为深远的自贸区谈判,如果达成协议,这一自贸区的GDP总和约为21万亿美元、占世界贸易总量约30%,将极大促进区域合作和东亚一体化进程。

10bet官网,在新加坡召开的诸多峰会都非常重要,而在系列峰会中,有一个非常特别的“峰会”——第二次《区域全面经济伙伴关系协定》领导人会议格外引人瞩目。东盟十国与中、日、韩、印、澳、新六国领导人再度齐聚一堂,磋商RCEP协定的谈判进程。与会国一致同意,要齐心协力克服困难,争取在明年完成谈判进程。这次会议之所以重要是因为,RCEP的最终签署一拖再拖,已经拖了三四年了,曾经一度期望在本周峰会期间签署协议的愿望再度落空。

尽管近期全球经济复苏企稳,贸易呈现增长势头,但在世界部分国家和地区,贸易保护主义和孤立主义思潮抬头,逆全球化依然暗流涌动。同时,气候变化、环境污染、发展不平衡等长期和结构性问题依然存在,可持续发展面临挑战。

东盟在RCEP谈判进程中一直发挥着较大的推动作用,是关键的协调者。RCEP协定对地区贸易增长和区域一体化发展而言,至关重要。RCEP协议签署后,将形成以东盟为中心、其六个伙伴国参与的自贸区,将极大推进地区和全球贸易体系发展。RCEP自贸区覆盖全球半数人口,16国GDP总量约25万亿美元,其体量远超美国、欧盟或日本,是由发展中国家成立的最大自贸区,亚洲将因此在世界贸易中占据领导地位。在美国大肆推动贸易保护主义的今天,在世界经济增速放缓的时刻,在多哈回合谈判耗时多年却遭遇挫折的时刻,基于世贸组织规则达成的RCEP协定将对维护世界多边贸易原则和体系,对世界经济增长更显重要,世界多边贸易合作体系将出现“西方不亮东方亮”的态势。

对于开放与合作的重要性,参与RCEP磋商的国家有着清醒认识。与会领导人在联合声明中表示,贸易开放和区域经济一体化缓和了剧烈变动的全球宏观经济环境对本区域影响,支撑起各国强劲的经济表现。

也有舆论在设想,东盟目前总人口约6.3亿人,是全球第六大经济体,预计在2030年成为第四大经济体,在不远的将来,东盟能否推动建立一个大致涵盖亚太经合组织成员国的“亚太自贸区”?尽管东盟已经在引领东亚区域一体化方面取得丰硕成果,但其“小马拉大车”的力不从心感也时隐时现,毕竟,东盟需要协调的国家和事务越来越多。这一矛盾将成为东盟未来发展道路上有待解决的课题。(宋清润
作者系中国现代国际关系研究院副研究员)

RCEP由东盟提出并主导推动。东盟成立50年来的发展历程,也是东盟成员国之间、与对话伙伴之间区域合作以及一体化建设推进的过程。2015年底,东盟宣布建成东盟共同体,成为区域一体化建设的里程碑。

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作为东盟对话伙伴之一,中国一直是经济全球化和贸易自由化的坚定支持者,也是RCEP磋商的积极参与者和贡献者。中方坚定支持东盟在RCEP谈判中发挥核心作用,致力于同东盟成员一道推动谈判尽早完成。

在东盟诸多对话伙伴关系中,中国-东盟关系是最具活力、最富内涵的一组。通过大力促进贸易和投资自由化便利化,完成中国-东盟自贸区升级,积极推进RCEP谈判,成立澜沧江-湄公河合作机制,中国和东盟正有力地引领地区经济合作进程。同时,中国和东盟致力于推动“一带一路”倡议同《东盟互联互通总体规划2025》对接,通过提升区域互联互通促进区域一体化。

在本次东亚合作领导人系列会议上,从面向未来推动中国-东盟关系更上层楼的五点建议,到强调推进东亚经济共同体建设、倡议继续推进东亚一体化进程,务实可行的中国方案得到各方一致认可。

逆全球化挡不住东亚区域一体化进程,这是各方共识,更需要本区域国家齐心努力。世界经济正在发生更深层次的变化,经济全球化在形式和内容上面临新的调整。各方应进一步加强合作,推动东亚区域一体化进程,共同致力于推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展,实现自身发展潜力,造福广大民众,创造更美好未来。

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