五年来全国共审计65万多个单位,促进增收节支和挽回损失2.5万亿元三大攻坚战
审计怎么干

新华社北京1月9日电
题:“三大攻坚战”、减税降费、督促整改——审计署今年要紧“盯”这3件大事

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聚焦“三大攻坚战”、紧盯减税降费是否到位、找方案促整改……审计署9日召开全国审计工作会议,为2018年审计“战线”划出3大主攻方向。

审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,在国家经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。党的十八大以来,审计事业取得哪些显着成绩?今后一段时间,审计“火力点”瞄向哪些领域?审计署审计长胡泽君9日在全国审计工作会议上,列举了一系列数字展示审计工作的亮丽成绩单,并指出审计机关要增强跨越关口的紧迫感、责任感和使命感,全神贯注、全力以赴,精准聚焦、靶向发力,在推动打好“三大攻坚战”中积极发挥作用。

靶向发力,聚焦“三大攻坚战”

推动健全完善制度2.38万项,中央一级预算单位实现审计全覆盖

上月召开的中央经济工作会议确定,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

据了解,5年来,全国共审计65万多个单位,促进增收节支和挽回损失2.5万亿元,推动健全完善制度2.38万项,移送违纪违法问题线索2.35万件。具体来说:

审计署审计长胡泽君9日表示,围绕打好“三大攻坚战”,审计机关今年将“全神贯注、全力以赴、精准聚焦、靶向发力”。

着力推动重大政策措施贯彻落实,促进提高发展质量和效益。自2014年8月起,审计署组织全国审计机关持续跟踪审计各地方、各部门贯彻落实中央政策措施情况及效果,密切关注供给侧结构性改革、“放管服”推进、营改增实施、重大项目落地、金融服务实体经济等情况,着力推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。全国共促进2.7万多个项目开工、完工或加快进度;促进取消、合并、下放行政审批事项、资质认定、收费等1700多项。

具体而言,在防范化解重大风险方面,胡泽君说,要继续发挥审计专业性强、触角广泛、反应快速等优势,“深入揭示影子银行、不良贷款、表外业务、热钱冲击等风险隐患,及时发出预警”。

深入揭示和促进防范风险,着力从体制机制层面推动深化改革。全国共报送各类审计报告、专题报告等120多万篇,发布审计结果公告5万多篇;提出防范风险、完善制度、深化改革等方面建议130多万条,被采纳99万多条,推动建立健全规章制度2.38万项。

10bet官网,党的十八大以来,全国各级审计机关密切关注信贷、债市、股市、汇市等领域运行情况,查出并移送了一大批非法集资、地下钱庄、贷款诈骗等违法犯罪问题线索。

严肃揭示重大违纪违法问题,强化对权力运行的监督制约。全国共移送违纪违法问题线索2.35万件,涉及4.3万多人。以监督制约权力、促进领导干部依法主动有效作为为目标,坚持党政同责、同责同审,不断深化经济责任审计,全国共审计领导干部16万多名。

在精准脱贫方面,胡泽君表示,审计署将举全国审计机关之力持续组织开展扶贫审计,实现对贫困地区审计全覆盖,重点关注精准扶贫精准脱贫政策措施落实情况,揭露扶贫资金被挪用滥用、贪污侵占等问题,揭露作风不实、搞形式主义、弄虚作假甚至失职渎职等问题,推动追责问责。

跟踪督促审计查出问题的整改,推动建立健全整改长效机制。比如,去年8月至10月,审计署组织全国1万多名审计人员,按照“谁审计、谁负责督促”的原则,按项逐条对审计查出问题的整改情况进行跟踪督促检查,涉及全国31个省、100多个中央部门和4000多家单位,有关地方、部门和单位通过上缴国库、补征税款、收回贷款和结转结余等方式整改4800多亿元,整改率达到95%;制定完善规章制度2400多项,处理处分8100多人次。

2018年是领导干部自然资源资产离任审计正式推开的第一年。胡泽君表示,在污染防治方面,审计机关要跳出传统资源环境审计的视角局限,突出生态环境问题与领导干部履职尽责情况的关联。她也强调,要做好领导干部自然资源资产离任审计与经济责任审计的统筹衔接,提高审计效率,避免重复审计。

另外,审计署稳步推进审计全覆盖,对中央一级预算单位实现全覆盖,对中央企业和金融机构的覆盖率达到75%以上。

紧盯减税降费,促进中央政令畅通

促进追回或归还扶贫资金60多亿元,领导干部自然资源资产离任审计涉及1200多人

十九大报告提出,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上。近年来,我国大力实施供给侧结构性改革,为企业推出了一系列减负举措。

党的十九大报告提出,从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期,要突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。5年来,全国审计机关在这三方面工作也卓有成效。

追踪减税降费政策落实情况和实际效果,是审计署近年工作的一大重点。在2017年12月23日举行的十二届全国人大常委会第三十一次会议上,胡泽君作审计查出问题的整改情况报告,指出国家发改委、财政部、国家税务总局等部门已经采取多项措施,促进形成结构性减税降费效应和长期效应。

推动防范化解重大风险。党的十八大以来,各级审计机关密切关注信贷、债市、股市、汇市等领域运行情况,查出并移送了一大批非法集资、地下钱庄、贷款诈骗等违法犯罪问题线索,对于维护金融市场稳定、防范金融风险发挥了重要作用。

她表示,2018年,审计机关要扎实开展政策落实跟踪审计,密切关注营改增全面推开、阶段性降费政策接续、一般性转移支付比重、财政支出结构优化、财政绩效等情况。

助力精准脱贫。党的十八大以来,我国已有6000多万人口稳定脱贫,这是一项前无古人的、非常了不起的成就,充分体现了社会主义制度的优越性。这期间,全国审计机关先后对270多个贫困县和集中连片特困地区县开展了扶贫资金专项审计,促进追回或归还资金60多亿元,处理或问责6000余人。

近年来,各类新产业、新业态、新模式层出不穷,培育了经济发展新动能,为我国经济稳定增长撑起一片新天地。胡泽君表示,必须继续加大对新动能成长的支持和保护力度。

促进污染防治。去年,中央印发了领导干部自然资源资产离任审计规定,这是生态文明制度建设的重大举措,是审计制度改革的重要内容,也是审计机关更好发挥作用的新契机、新平台。2015年以来,全国共开展审计试点项目800多个,涉及被审计领导干部1200多人,为规定的出台奠定了实践基础,也积累了宝贵经验。

与此同时,审计署将围绕加快建设创新型国家,重点关注科技体制创新、企业科研投入等,着力揭示科技经费管理、科技人员薪酬等方面制约人才智慧发挥和合理流动的体制机制障碍,推动“大众创业、万众创新”新发展。

胡泽君表示,今后一段时间,围绕打好“三大攻坚战”,审计署将进一步聚焦审计重点:在防范化解重大风险方面,要继续发挥审计专业性强、触角广泛、反应快速等优势,深入揭示风险隐患,及时发出预警,防范好金融风险;在精准脱贫方面,要举全国审计机关之力持续组织开展扶贫审计,实现对贫困地区审计全覆盖,揭露扶贫资金被挪用滥用、贪污侵占等问题,揭露作风不实、形式主义、弄虚作假甚至失职渎职等问题,推动追责问责,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验;在污染防治方面,要不断创新审计方式方法,推动各级领导干部牢固树立绿水青山就是金山银山的意识,促进加快生态文明建设,推动实现经济发展和环境保护双赢。

“审计中,要着力揭示弄虚作假、隐瞒实情以及不作为、慢作为、假作为等懒政怠政庸政问题,促进中央政令畅通。”胡泽君说。

不是“找茬”,而要推动解决问题

审计监督是国家监督体系的重要组成部分,其出发点和落脚点,不是“找茬”,而要提供建设性意见,推动解决问题。

事实上,党的十八大以来,审计机关在推动解决问题方面,确实卓有成效。数据显示,5年来,全国共审计65万多个单位,促进增收节支和挽回损失2.5万亿元,推动健全完善制度2.38万项,促进2.7万多个项目开工、完工或加快进度,促进取消、合并、下放行政审批事项、资质认定和收费等1700多项。

胡泽君在会议上谈到,审计机关不是干部管理部门,也不是纪检监察部门,更不是司法机关,务必要严格在职权范围内开展工作,坚持历史全面客观地看待问题,找准审计定位、客观求实、准确评价。

推动解决问题,除了完善体制机制,更重要的是抓落实,这方面,审计部门自然不能缺位。

自2015年起,全国人大常委会听取并审议审计查出问题整改情况的报告,各地也建立健全了整改情况报告制度。2017年8月至10月,审计署组织上万名审计人员,按照“谁审计、谁负责督促”的原则,按项逐条对审计查出问题的整改情况进行跟踪督促检查,整改率达到95%。

胡泽君表示,审计机关各级干部要干在前面、走在前列,决不能坐而论道、当甩手掌柜。对中央重大决策部署等重点任务,要一环扣一环地抓下去,推动各项工作落到实处。

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